国家层面政策：2020年全国通用机场建设目标为500个

通用机场和基础设施建设是保障通航发展最重要的环节，为了推进通用航空产业健康发展，国家针对通用机场的政策不断出台。

2010年5月，民航局发布的《中国民用航空第十二个五年规划》提出“加快通勤机场的建设和布局”；2012年6月《通用机场建设规范》确定了“通用机场的建设规模和运行设施”；2016年5月《关于促进通用航空业发展的指导意见》指出“到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区”。

在《通用航空“十三五”发展规划》中，再次提出“通用机场建设目标为500个”，预计到2020年机场建设的产业规模达1000亿元，增量规模超过400亿元。在未来的航空发展中，我国潜在机场建设需求达2000多个，具有广阔空间。

图表1：2020年全国通用机场建设目标为500个

地方层面政策：2020年28省市通用机场建设目标为660个（二类以上机场）

根据前瞻产业研究院在2017年的汇总，除去吉林、上海、西藏等三地未公布具体数量，其他省（自治区、直辖市）到2020年的通用机场建设目标达到937个，远远超过“500个”，这意味着我国通用机场建设有望超预期。

这其中有部分省市的规划目标包含了三类机场，甚至包含了临时停机坪这样的小型机场，而全国规划的数量是以二类以上机场为准，因此前瞻产业研究院《2018-2023年中国通用航空机场建设行业市场需求前瞻与投资可行性分析报告》在最新的汇总中剔除了三类机场的影响：在28个公布了具体数值的省市中，到2020年的规划目标合计为660个（二类以上机场），仍然较全国的“500个”超出32%。

另外，还有14个省市公布了2030年通用机场建设规划目标，共计969个，我们假定其他省市发展速度与已公开的省市一致，那么到2030年28个省市将建设1960个通用机场。

而此前民航局在编的《全国通用机场布局规划》透露，预计到2030年，我国民用机场总量约2300座左右，其中通用机场总量约2058座，运输机场257座。

可以看到，目前各省市对2020的规划快于国家层面，但对2030年的规划明显低于国家层面。

图表2：2020年、2030年全国31省市通用机场建设规划目标汇总（一）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表3：2020年、2030年全国31省市通用机场建设规划目标汇总（二）

资料来源：前瞻产业研究院整理

在剔除掉三类机场后，规划数量最多的仍然是广西、新疆、云南这类边远省份，这与我们之前的判断是一致的：一方面这些地区有强烈的投资冲动，希望通过机场建设拉动通航产业增长，另一方面这些地区土地资源相对丰富，建设成本也较低，因此成为规划数量最多的地区。

图表4：2020年通用机场规划数量排名（二类以上通用机场）（单位：个）

资料来源：前瞻产业研究院整理